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萍鄉市人民政府辦公室關于進一步加強民生資金管理監督的通知
2019-05-15     來源:市政府辦公室 字號:[            ]

  萍府辦字201914

 

各縣(區)人民政府,市政府各部門:

根據國家民生資金監管有關規定和省審計廳2018年對我市中心城區民生保障資金和惠民項目審計反饋情況,為進一步加強我市民生資金管理監督工作,現將有關事項通知如下:

一、監管范圍

為增強公共服務能力,提升、保障和改善民生水平而實施的文體教育、社會保障和就業、醫療衛生、城鄉社區、住房保障、環境?;さ讓襠こ討С?。

二、主要原則

優先保障民生。各級、各有關部門要強化主體責任意識,按照保工資、保運轉、?;久襠?,兜住民生底線,保障民生資金需求。一是要統籌上級轉移支付資金和本地自有財力,將財政支出進一步向民生領域傾斜。二是要將全市重點民生工程市、縣(區)、鄉(鎮、街)配套資金足額納入年度財政預算,不留缺口。三是民生資金要嚴格按照中央、省、市規定的項目和標準支出,任何單位和個人不得以任何借口增加、減少支出項目或者提高、降低支出標準。

三、重點工作

(一)嚴格民生資金撥付管理。民生工程資金的使用由各項民生工程的責任主管部門按規定程序提出申請,財政部門根據申請進行審核,提出撥付意見,盡可能采取國庫直接支付方式撥付。對個人補助類民生資金,要按照“政策公開、程序透明、支付到人、打卡發放”的原則執行,各責任主管部門要嚴格按政策規定審核確定發放范圍及補助標準,做到不重、不漏、不冒;對民生工程項目補助資金,由各項目實施責任主管部門按照中央、省、市有關政策進行申報執行;對基本建設類項目要按照有關規定,嚴格執行招投標、政府采購、工程監理和竣工驗收等制度,按工程進度撥付項目資金,實行專款專用。

(二)推進民生資金績效管理。將民生政策和項目納入財政資金績效管理,對重點民生政策和項目實施重點績效評價。結合預算評審、項目審批等,對新出臺的重大民生政策、項目開展事前績效評估,從源頭上提高民生投入的科學性和精準性;加強對民生資金使用情況評價,包括資金落實情況、撥付辦法和撥付時間等;加強對目標完成和資金使用效益評價,包括項目預期目標完成情況、完成質量、及時性和產生的社會效益和經濟效益。注重評價結果運用,對無評價或者評價結果較差的項目,對其經費進行相應核減。

(三)推進民生資金信息公開。各級財政部門和責任主管部門要加強民生資金信息公開工作,逐步推動民生資金管理辦法、申報指南、申報情況、績效目標等信息公開。按照“誰分配、誰公開,分配到哪里、公開到哪里”的原則,各級財政部門負責公開由財政部門直接安排到人(戶)或項目的財政民生支出資金,各責任主管部門負責公開由本部門分配到人(戶)或項目的財政民生支出資金。

(四)加強民生資金監督檢查。各責任主管部門要完善民生資金管理,嚴肅財經紀律,堅決杜絕侵占、截留、挪用、虛報騙取民生資金,或者違規使用項目資金的行為。各級財政、審計、紀檢等部門要根據各自職能,依法依規對民生資金的籌集、分配、使用以及管理進行監督檢查。對民生領域發生的違規違紀違法行為,要嚴肅追責。

(五)加大民生政策宣傳力度。各級、各部門要緊盯群眾基本需求和反映強烈的民生問題,突出宣傳重點、創新宣傳方式、加大宣傳力度,綜合運用傳統媒體、政務新媒體等平臺,開展多種形式的政策宣傳,確保讓群眾及時知曉民生政策、及時受益民生工程。各級、各責任部門要及時回應社會關切,對涉及本地區的民生重大輿情,要密切關注、快速反應、及時妥善處置,營造良好的社會氛圍。

(六)建立民生資金管理長效機制。按照中央、省改革要求和市委、市政府工作部署,不斷完善預算編制與執行管理、財政專項資金撥付與使用、預算績效評價、民生資金監督檢查等管理制度,進一步推進民生資金管理規范化、制度化。針對各級審計反饋的問題,各責任部門要舉一反三,切實加強管理,確保民生資金使用安全、高效。

 

                          

                              萍鄉市人民政府辦公室

                                 2019年5月10日    

    (此件主動公開)               



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